盡管掛牌一再推遲，上海市政府著力打造的金融控股集團已呼之欲出。

暫名“上海新國際”的金控集團，將以浦東發展銀行為主要平臺，整合上海國資系統各類金融資產。

消息人士透露，上海新國際集團(下稱新國際集團)暫定8月18日掛牌。以韓正為組長的上海國際金融中心領導小組將同時宣布組建。

原上海金融服務辦公室主任、現任浦東發展銀行董事長吉曉輝與現任中國銀聯股份有限公司總裁萬建華，已被任命為新國際集團黨委書記、黨委副書記。按照上海大型國企領導人任職慣例，他們將分別出任新國際集團董事長與總裁。

掛牌只是第一步。新國際集團的組建與整合將需要相當長的時間，目前來看，盡管政府一直強力主導，整合成本與難度仍不可低估。

在上海市政府方面看來，打造金融控股集團既可整合金融國資，也將適應金融混業的必然趨勢。但這亦體現上海市整合市場資源一貫的行政色彩。從百貨行業的“百聯集團”到食品行業的“大光明集團”，上海國資行政性捏合的弊端與局限性早有顯露。畢竟，國際上成功的金融控股公司均是由企業市場化擴張衍生而來，金融混業需要對不同門類的金融資源進行強有力的整合，而非簡單的機構拼盤。

上海金控在某種程度上亦被業內視為“中央匯金投資公司模式”的地方翻版。不過一方面，“匯金模式”是國家實現對國有銀行進行控制的戰略選擇，地方政府是否應當對金融資源進行控制，仍值得商榷。事實上，以北京、廣東為代表的地方政府就采取了退出金融的策略。

另一方面，匯金公司乃至正在醞釀中的國家外匯投資公司，由于沒有通過立法先行界定其目標、使命、戰略，存有政策性目標和商業性目標的混淆，在實際運作中亦不乏爭議。此番上海縱學步匯金，是否明智必是爭議更大。