習近平李克強考察路線盤點：顯經濟轉型軌跡

2013年11月07日 07:22
來源：京華時報作者：周宇

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2012年12月7日至11日，習近平在廣東省考察工作。（資料圖片）新華社發

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“堅決糾正唯GDP用人”、“中國經濟已經進入提質增效的第二季”、“發展決不能等同于增加GDP”……梳理近期中國領導人關于經濟發展的表述，我們不難發現，“高速增長”已經與“中國經濟”漸漸剝離。不是不能繼續沖鋒，而是必須慢下來。慢下來，是因為要轉彎——快速轉彎，總有翻車的風險。慢慢過好這個彎道，才會有更好的筆直的路。無疑，習近平、李克強正在扮演著踩剎車的角色。十八大以后，習近平和李克強的足跡及其表述，處處透露著對轉型的渴望與決心。轉過這個彎，他們的腳將重新踹向油門。由此看來，轉型，只是轉彎的一個經濟學詞匯。

耐人尋味的“新南巡”

2012年12月7日，廣東深圳。

沒有紅毯和鮮花，也沒有歡呼雀躍的人群，只有廣東省委書記汪洋和省長朱小丹，他們在等新當選的習近平——這位新晉的總書記，上任后的首次地方調研選在了這里。深圳、珠海、順德、廣州……這樣的路線，幾乎和20年前鄧小平南巡時的路線并無二致。

很快，習近平依循鄧小平1992年的路徑的南巡，被外界冠以“新南巡”的稱號。

輕車簡從的出行方式，加之鄧小平南巡時的背景，讓外界對習近平的首次考察充滿期待。

“要深化改革！”習近平彼時回應了上述期待，不僅如此，他進一步表達了對經濟轉型升級的思考，他要“推動經濟結構轉型”，并用素樸的表達闡釋對于轉型的時機的理解：“誰的動作慢，誰就會丟失機會，被甩在后邊。富國之路、富民之路……要有新開拓。”

值得關注的是，跟隨習近平珠三角調研的有中央政研室主任王滬寧、時任中央財經領導小組辦公室主任朱之鑫、時任國務院發展研究中心副主任劉鶴，都是改革和經濟領域的“大佬”。隨后不久，劉鶴被任命為中央財經領導小組辦公室主任，此行習近平對經濟領域改革的重視可見一斑。

對此，中國社會科學院研究員劉霞輝認為，珠三角是中國經濟最活躍的地區之一，經濟轉型迫在眉睫，未來這一地區肯定也要承擔更重的轉型任務，考察首選珠三角合理且必要。

而珠三角的轉型，或許就是中國經濟整體轉型的初始點。

中國經濟的升級版

經受百年一遇全球金融危機沖擊的中國經濟如何“爬坡過坎”，如何實現2020年全面建成小康社會的奮斗目標？

3月17日，在當選國務院總理后的首個記者發布會上，李克強給出了答案。

“要努力去實現2020年的目標，測算一下，這需要年均增長7%的速度，這不容易。但是，我們有有利的條件，有巨大的內需。關鍵在推動經濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約有新提升，打造中國經濟的升級版。”李克強的回答理性卻又不失激情。

中國經濟升級版如何打造，李克強選擇以蘇滬作為第一個考察地。3月28日中午，有網友在微博發帖稱“偶遇總理！”微博地址顯示為上海高橋保稅區四號門。此刻，李克強正在上港集團大樓的10層天臺憑欄眺望，目之所及是藍天下的上海港，大型裝卸設備和無數的集裝箱盡收眼底。

這次調研被外界評論為是設立上海自貿區的前奏。

第二天，李克強在上海主持召開了部分省市經濟形勢座談會，滬、蘇、浙、皖四省市負責人參加。

在這次會上，他闡述了“打造中國經濟升級版”的理念。從擴大內需、提高經濟增長質量和效益、增加就業和收入、保護資源環境、靠制度創新釋放紅利等五個方面明確了這個理念的內涵。

也是在這次會上，李克強特別強調要加快轉變政府職能，向市場放權、為企業松綁，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。

對于李克強這次調研，劉霞輝認為雖然跟習近平的出訪選擇地點有所區別，但其意義和傳遞出的信號是相似的。上海也是中國經濟最發達的地區，中國目前迫切需要尋找一條既保證一定的經濟增長又可以轉型升級的路線，上海無疑是這次轉型過程中的“領頭羊”。在其自身積極摸索的基礎上，國家也要給予方向性的意見。

合理區間論的面世

如何保持合理的經濟增速，保證較為充足的就業，在經濟轉型的戰略背景下，找到“黃金平衡點”無疑是關鍵。

6月，李克強到河北調研環渤海經濟區。7月，他去了廣西。在考察后的經濟工作會上，他明確提出，要立足當前、著眼長遠，使經濟運行處于合理區間，經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。在這樣一個合理區間內，要著力調結構、促改革，推動經濟轉型升級。與此相適應，要形成合理的宏觀調控政策框架，針對經濟走勢的不同情況，把調結構、促改革與穩增長、保就業或控通脹、防風險的政策有機結合起來，采取的措施要一舉多得，既穩增長又調結構，既利當前又利長遠，避免經濟大起大落。

李克強的河北和廣西之行，被賦予不同的定義。

對于河北及環渤海地區，定義為中國新的經濟增長極更為貼切。李克強在調研結束后的經濟座談會上對這一地區寄予厚望，他說，希望通過中央、地方、企業等各方的共同努力，把環渤海地區打造成為我國經濟增長和轉型升級的新引擎，要求國務院有關部門要統籌研究環渤海經濟帶規劃。

對于廣西，李克強似乎更注重其對中國西部的影響。聽完北部灣開發開放規劃的介紹，他說廣西是中西部地區唯一有沿海大港的省份，要順應產業由東向西轉移加快的趨勢，打造我國西南和中南部新的戰略支點。

提高含金量的GDP

考察路上，“創新”之聲以高頻率出現。

8月28日，習近平前往大連船舶重工集團海洋工程有限公司考察。隨后幾天，他還去了大連高新技術產業園區的東軟集團（大連）有限公司，中國裝備制造業集中的老工業區——沈陽市鐵西區等地。

習近平提到，全面振興東北地區等老工業基地是國家既定戰略，要總結經驗、完善政策，深入實施創新驅動發展戰略，增強工業核心競爭力，形成戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局，為全面振興老工業基地增添原動力。

11月4日，習近平在長沙考察企業時指出，加快轉變經濟發展方式，重點在于優化產業結構、消化過剩產能，最終要落實到一家家企業上。企業要不斷推進科技創新、管理創新、產品創新、市場創新、品牌創新。

不論是廣東、上海，還是河北，乃至廣西、東北，在劉霞輝看來，國家領導人選擇這些地區有其必然性——這些地區都是目前中國經濟發展比較活躍的地區。他認為，未來，中國中西部的發展一定是要高于東部，東部要轉型，會犧牲一些GDP，若要保持中國經濟整體穩定，就要靠這些經濟活躍地區的發展帶動，也有利于中國各地區經濟的均衡發展。他說，本屆政府的想法很簡單，就是把中國經濟推進可持續發展的軌道，不再不斷“打點滴”、“施肥料”。

正如習近平在湖南調研時強調的，我們這么大個國家、這么多人口，仍然要牢牢堅持以經濟建設為中心。同時，要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，防止把發展簡單化為增加生產總值，一味以生產總值排名比高低、論英雄。轉方式、調結構是我們發展歷程必須邁過的坎，要轉要調就要把速度控制在合理范圍內，否則資源、資金、市場等各種關系都繃得很緊，就轉不過來、調不過來。各級都要追求實實在在、沒有水分的生產總值，追求有效益、有質量、可持續的經濟發展。