2010年監管在保增長防通脹的夾縫中行進

每經記者 聶偉柱 發自北京

為了實現 “保增長”的目標，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策在2009年得到盡情演繹。一時間，市場充斥著大量的流動性，防通脹的聲音開始增強。于是，“保增長”和“防通脹”就成為2010年的新命題。

既要督促銀行合理放貸，又要警示放貸沖動下的風險，這考驗著監管層的智慧。

“三個辦法一個指引”

年初信貸開局之時，央行、銀監會聯合下發《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》，指出要特別注意防范金融機構貸長、貸大、貸集中和嚴重存貸期限錯配而產生新的系統性金融風險。

“促進銀行業金融機構在審慎前提下，加大信貸支持力度，促進經濟增長。”銀監會2009年工作會議就提出，今年工作要做到保增長和防風險相結合、當前與長遠相結合、治標與治本相結合等三個結合。

2009年，銀監會最大的亮點莫過于“三個辦法一個指引”的面世，即《固定資產貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》。

事實上，“三個辦法一個指引”均與當時經濟運行中的新情況密切相關。以《項目融資業務指引》為例，4萬億的投資刺激計劃出臺之后，諸多大項目啟動。項目融資通常融資比例較高、金額較大、期限較長、成本較高和參與者較多，從而風險較大。如此一來，為規范操作、控制風險，銀監會出臺《項目融資業務指引》規范其中風險。

“我們已按照監管部門的要求，在全行開始推行新的固定資產管理辦法和項目融資管理辦法?！蹦硣写笮蜕虡I銀行的人士告訴記者，銀監會新公布的 “辦法”、“指引”對銀行信貸業務產生巨大影響。

監管指標不斷上調

在進一步加強監管指引的同時，銀監會也啟動了撥備和資本兩個監管利器。事實上，撥備和資本充足不僅是單個銀行合規經營的要求，也是抗風險的重要保障。

早在1月，銀監會召開的2009年第一次經濟金融形勢通報會上，劉明康就曾要求銀行撥備覆蓋率至少要達到130%以上。風險較高的銀行應更加注重創造條件，進一步將撥備覆蓋率提高到150%以上。

到了7月，在2009年第三次經濟金融形勢通報會上，劉明康則要求，各銀行業金融機構要嚴守撥備覆蓋率底線，在年內必須將撥備覆蓋率提高到150%以上。

監管指標的上升，在堵住銀行業風險的同時，也預示著銀行業風險在經過了上半年信貸飆升之后，有一定的積累。

銀行業

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