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Introduction

從2009年底迄今的半年內,已先后有多位民航系高官要員落馬,發改委、機場、航空公司、代理公司均有相關人員涉案被查。作為權力最集中的領域之一,民航系統正面臨著一場前所未有的反腐風暴。 [網友熱評]

民航局長回應行業腐敗:深化航權審批改革

民航局局長李家祥表示,民航將繼續加大查辦案件的力度,同時更加注重預防和制度建設,特別是通過深化航權航班時刻審批改革,力爭從源頭上治理腐敗。[詳情]

民航系統迎來反腐風暴多位高官要員落馬

對于中國民航來說,一場前所未有的反腐風暴已然降臨。2009年底至今,已先后有多位民航高官要員落馬,包括民航局原副局長宇仁錄、民航局華北局原局長黃登科、首都機場原董事長張志忠等。[詳情]

鳳凰調查
1.民航腐敗案頻發原因是什么?
 
民航業高管權利過于集中
 
缺乏監督機制
 
處罰力度不強
 
其他
2.民航業內可供尋租的權力集中在?
機場設施的招標建設
熱門航線的取得
購置飛機的審批
不清楚
3.如何避免活減少民航腐敗案?
從制度上進行根本性改革
加強對民航系統的監管
提高懲罰力度
說不清

民航腐敗案頻發原因分析

稀缺的航線資源和過于集中的時刻審批 制造權力尋租黑洞

航班時刻的審批從民航空管局過渡到民航局設立的空管辦,但眾多業內人士指出,資源分配的方式仍不明確,行政審批的空間仍很大,依然會存在權錢交易的可能。民航業作為管制較多的壟斷性行業,權力與資本的結合,一度是業內習以為常的潛規則。特別是行業內資金高度密集,監督管控往往是在“超視距”情況下進行,更為種種腐敗行為提供了便利。[詳情]

資源配置的行政壟斷和市場公平競爭環境的缺失

在民航業內,上游資源配置的行政壟斷和下游終端的市場化競爭同時并存,民航體制長期難以理順,腐敗滋生無從避免。以此觀之,反腐風暴固然能夠彰顯民意、懲戒貪官,但并未切中頑疾的“七寸”,對民航業管理體制進行徹底變革才是根本之策。[詳情]

行業制度弊病與腐敗共性規律共同種下的惡果

貪腐現象最終引起了監管部門的重視,李家祥總結了民航腐敗“十條規律”,包括資金高度密集和成長空間大,使得民航產生腐敗的機會更多、風險更大、后果更嚴重;行業運作點多面廣,監督管控往往“超視距”,而且專業性強,發展速度快,使得腐敗容易被掩蓋;腐敗與日常工作如影隨形;“一把手”難監督、不受監督的問題比較普遍等。 [詳情]

揭秘民航包機黑色產業鏈

民航深喉:“勾兌”一條航線上千萬

民營航企人士稱,想要拿到一條北京航線,現在的價格起碼在千萬元以上,熱門時刻價格更貴。國有航空公司在這方面的投入更大,民營航企根本沒法競爭。需要疏通的部門和人員實在太多,比如包機公司、空管局等。[詳情]

灰色包機鏈下的“權利黑洞” 航班協調費每年上百萬

民航通常是派一個團隊去北京公關,通過朋友介紹相關人士,一起吃飯喝酒。即使是頂著國企帽子的國有航空公司,也會在航線審批等方面“入鄉隨俗”。“可以說,各大航空集團都有所謂的‘航班協調費’,一年至少上百萬元。”一位來自國有航空集團的人士告訴記者。但對這一點,國有航空公司的相關人士都拒絕回應。[詳情]

揭民航灰色生態鏈 航班時刻貴比黃金

為了拿到資源稀缺的航線,航空公司擁有五花八門的“公關”手法。這完全由于審批權集中在了少數人手中。由于缺乏透明的監督機制,時刻資源逐漸演變成明碼標價的交易品,在民航局的一次會議上,南方某機場總裁對民航局一位副局長發泄怨氣:“聽說北京一個時刻300萬元,我給600萬元,給我兩個時刻行不行?” [詳情]

民航系統落馬要員一覽

2010年6月:

東航前運控總經理施國峰落馬 私設小金庫

知情人士透露,上海東方航空運行控制中心原總經理施國峰因私設“小金庫”,目前已被上海市有關部門控制。[詳情]

2010年6月17日:

據稱大連機場總經理胡志安因違紀被調查

大連機場總經理胡志安因涉及違紀問題,已在本月初被大連市紀委調查。據稱,該案件可能與機場建設工程有關。[詳情]

2010年5月17日:

首都機場原董事長張志忠被刑拘

近日,首都機場前董事長張志忠被刑拘。業內稱,他的落馬與原中國民航局華北局局長黃登科有關。[詳情]

2009年11月23日:

黃登科腐敗案基本偵查完畢

黃登科于2009年11月23日被免去民航華北局局長、黨委書記職務,開始接受調查。[詳情]

2009年12月:

首都機場原常務副總黃剛被雙規

媒體報道稱,因涉嫌在安保設備采購中違規操作,首都機場原常務副總黃剛接受有關部門調查。[詳情]

2010年1月29日:

民用航空局原副局長宇仁錄被雙開

中共中央紀委、監察部1月29日發布的消息稱,宇仁錄利用職務上的便利為他人謀取利益,收受巨額賄賂。 [詳情]

2009年11月:

發改委民航處前處長匡新被刑拘

接近匡新的知情人士稱,匡新事發是“被私人老板檢舉”,為事關機場建設工程項目的經濟問題。[詳情]

2009年8月7日:

首都機場原董事長李培英被執行死刑

2009年8月7日,經最高人民法院核準,首都機場集團公司原董事長李培英7日在山東省濟南市被執行死刑。 [詳情]

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專題策劃制作:王方濤

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