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學(xué)校改革是所有改革的核心

——本刊專訪《教育規(guī)劃綱要》起草組專家 王烽

歷時兩年，11個重大戰(zhàn)略專題組，500多位專家學(xué)者直接參加，近2000人參與，在境內(nèi)外召開不同層面、不同類型的座談會和研討會1500多次，如此重視的《教育規(guī)劃綱要》會帶來什么樣的變化

文｜《小康》記者 鄂璠

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”)今年7月底頒布實(shí)施。此前的一個多月，第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》頒布。發(fā)展教育，培養(yǎng)人才成為國家發(fā)展的重中之中。

國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任王烽是直接參加“教育規(guī)劃綱要”制定的專家學(xué)者中的一位，他研究時間最長、最深入的是“教育規(guī)劃綱要”的第三部分：體制改革。這部分將“人才培養(yǎng)體制改革”獨(dú)立成章，提出要更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。近日，《小康》記者對王烽進(jìn)行了專訪。

重新調(diào)整政府與學(xué)校的關(guān)系

《小康》：作為改革開放以來我國出臺的第四個具有里程碑意義的教育方面的重要綱領(lǐng)性文件，“教育規(guī)劃綱要”有何特點(diǎn)？

王烽：一是比較全面系統(tǒng)，特別在發(fā)展和改革部分，涉及到了各級各類教育，把學(xué)前教育、繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育單獨(dú)提出來了，還提出了人才培養(yǎng)體制改革等六大改革任務(wù)。二是層次非常清晰，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的主線下，提出了戰(zhàn)略思想和目標(biāo)、發(fā)展改革任務(wù)和保障措施。三是特別重視民意、特別注重基層經(jīng)驗(yàn)，特別重視試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，這就意味著我們的改革由原來自上而下推動的階段進(jìn)入到了自下而上的階段，即大思路來自上層，但具體實(shí)施，主要依靠各地、各學(xué)校基層的實(shí)驗(yàn)，依靠社會各方面的支持。

《小康》：“教育規(guī)劃綱要”最大的突破是什么？

王烽：《教育規(guī)劃綱要》明確提出了人才培養(yǎng)體制改革的任務(wù)。現(xiàn)在教育發(fā)展的核心問題由擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)為提高質(zhì)量，那么人才培養(yǎng)作為核心的位置也就更加凸顯了。

當(dāng)然還有其他很多方面的突破，例如建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，是第一次上升到國家政策層面上提出來，而且提出了現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵，“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”，隨后提到“構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系”，實(shí)際上里面包含的重要理念就是要擺正政府的位置，調(diào)整政府與學(xué)校之間的關(guān)系，保障學(xué)校特別是高等學(xué)校的自主權(quán)，解決政府統(tǒng)得過死、學(xué)校過度行政化的頑癥。“政校分開、管辦分離”的提出也是一個突破。學(xué)校改革實(shí)際上是所有改革的核心環(huán)節(jié)，因?yàn)閷W(xué)校往上要承接和政府、和社會的關(guān)系，又是實(shí)施人才培養(yǎng)的基本單位，所以位置非常關(guān)鍵。

《小康》：“教育規(guī)劃綱要”提出的人才培養(yǎng)觀念有何特點(diǎn)？

王烽：“教育規(guī)劃綱要”提出轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，樹立全面發(fā)展的觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。這些觀念都是根據(jù)新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求以及教育本身存在的不適應(yīng)提出來的。全面發(fā)展，不是培養(yǎng)完人，而是德智體美等方面都得到發(fā)展；人人成才，就是每個人都有成為人才的可能，需要教育重視所有學(xué)生而不是只重視尖子生的培養(yǎng)；多樣化人才觀，是指人才標(biāo)準(zhǔn)多樣化，滿足社會各方面對不同人才的需要；終身學(xué)習(xí)觀念，就是學(xué)習(xí)打破了傳統(tǒng)的時間空間限制，成為人人皆學(xué)、處處可學(xué)、終身要學(xué)的事情；系統(tǒng)培養(yǎng)，是指人才應(yīng)該是學(xué)校、家庭、社會共同培養(yǎng)的，應(yīng)該是各級各類教育統(tǒng)籌考慮的，教育需要尊重人才成長規(guī)律。

教育對人才培養(yǎng)的作用，不僅僅是培訓(xùn)和傳授知識技能，還是一種人的養(yǎng)成。教育貫穿于人身心發(fā)展最重要的階段，奠定人才成長、個人發(fā)展的基礎(chǔ)。教育的收益，即接受教育后的“產(chǎn)出”是貫穿人的一生的。從經(jīng)濟(jì)效益上來講，如果一個人工作了，教育的效應(yīng)可以用工資來考量。但社會效益是無法估量的，例如一個人接受教育以后，更懂得環(huán)保節(jié)能、理性消費(fèi)、遵守社會規(guī)范、促進(jìn)社會和諧等等。教育還具有代際效應(yīng)，這一代人接受的教育對下一代是有良好影響的，所以教育的效應(yīng)是全面的，有的可以衡量，有的無法衡量，而且教育的效果往往是滯后的、長效的，伴人一生的。

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